【新闻】完善金融监管服务小微企业果子狸价格垂枝扁桃

日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《融资担保公司监督管理条例》（以下简称《条例》），《条例》自2017年10月1日起施行。

近年来，我国融资担保行业发展较快，同时也存在监督管理不到位、经营行为不规范不审慎甚至引发风险、为小微企业和“三农”服务的意愿有待增强和能力有待提高等问题。

据了解，《条例》所称融资担保，是指担保人为被担保人借款、发行债券等债务融资提供担保的行为；所称融资担保公司，是指依法设立、经营融资担保业务的有限责任公司或者股份有限公司。

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《条例》规定省、自治区、直辖市人民政府负责制定促进本地区融资担保行业发展的政策措施、处置融资担保公司风险，督促监督管理部门严格履行职责。国务院建立融资性担保业务监管部际联席会议，负责拟订融资担保公司监督管理制度，协调解决融资担保公司监督管理中的重大问题，督促指导地方人民政府对融资担保公司进行监督管理和风险处置。融资性担保业务监管部际联席会议由国务院银行业监督管理机构牵头，国务院有关部门参加。

国家推动建立政府性融资担保体系，发展政府支持的融资担保公司，建立政府、银行业金融机构、融资担保公司合作机制，扩大为小微企业和农业、农村、农民提供融资担保业务的规模并保持较低的费率水平。

各级人民政府财政部门通过资本金投入、建立风险分担机制等方式，对主要为小微企业和农业、农村、农民服务的融资担保公司提供财政支持，具体中国最大食用菌培训基办法由国务院财政部门制定。

国务院法制办、中国银监会负责人对此解读为，党中央、国务院对此高度重视，国务院领导同志多次作出指示、批示，要求完善法律法规，加大政策扶持力度，充分发挥融资担保支持小微企业和“三农”的作用，同时规范融资担保公司的行为，切实防范风险。制定本条例，既是实践需要，也是落实党中央、国务院决策部署的要求。促进融资担保行业更好地为小微企业和“三农”服务，政策扶持必不可少。《条例》立足我国国情，规定了一系列政策扶持措施，主要包括：政府支持的融资担保公司应当增强运用大数据等现代信息技术手段的能力，为小微企业和“三农”融资需求服务；被纳入政府推动建立的融资担保风险分担机制的融资担保公司，应当按照国家有关规定降低对小微企业和“三农”的融资担保费率。以行政法规的形式，对上述政策扶持措施作出明确规定，有利于进一步提升政策措施的稳定性和权威性，形成良好社会预期，对于增强融资担保行业为小微企业和“三农”服务的意愿和能力，具有重要意义。

全面完善融资担保公司监管体系

《条例》的一大亮点是对融资担保公司的退出机制做了详细的规定。《条例》规定，融资担保公司解散的，应当依法成立清算组进行清算，并对未到期融资担保责任的承接作出明确安排。清算过程应当接受监督管理部门的监督。融资担保公司解散或者被依法宣告破产的，应当将融资担保业务经营许可证交监督管理部门注销，并由监督管理部门予以公告。

中国银监会负责人对此的解读是，《条例》明确融资担保公司市场退出的要求是为了防范风险，维护金融稳定。

对于业内最关心的如何强化对融资担保公司的监督管理的问题，该负责人回应称，为强化对融资担保公司的监督管理，条例主要从三个方面作了规定。一是明确监管部门的主要职责，包括建立健全监督管理工作制度。二是规定了具体监管措施，包括：对融资担保公司进行现场检查并采取相应措施；与其董事、监事、高级管理人员进行监督管理谈话等。三是规定了融资担保公司应当遵守的监管要求，包括按照要求向监管部门报送经营报告、财务报告果子狸的营养价值以及其他有关文件和资料，报告跨省域开展业务的情况等。此外，为严格责任追究，《条例》还对未经批准擅自设立融资担保公司或者经营融资担保业务，以及违反融资担保公司经营规则和监督管理要求的行为规定了相应的法律责任。

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