开启强强联合新思路

开启强强联合新思路

今年全国两会上，李克强总理所作的政府工作报告(以下简称“报告”)中三次提及“一带一路”。其中，报告提出，要把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，并将“一带一路”与自贸区建设列为构建全方位对外开放新格局的重要内容。　　而两会期间，各地代表们就自贸区对接“一带一路”战略新思路的热烈讨论也表明，将两大战略相结合，正在成为上海、天津、广东、福建四大自贸区的工作思路。

3月6日，上海市委书记韩正在接受媒体采访时表示，“一带一路”本身是开放的战略，而上海最大的优势是开放，最重要的资源是人才。这个最大优势和最重要资源，决定了上海有条件，也有责任服务好“一带一路”战略。具体来说，上海将在三大方面有所作为：一是进一步推动国际贸易合作；二是把握蹄疾步稳有序的原则，进一步扩大金融开放；三是加快建设和完善枢纽型、功能型航运基础设施和服务体系。　　3月7日，全国政协常委、经济学家厉以宁公开表示，从上海自贸区的经验来看，关键是制度创新，要复制一批可以推广的模式。而海上、陆上的“一带一路”，都是在上海自贸区的影响下能够发挥作用的。　　据悉，上海市发改委曾于3月3日召开专题会议，研究讨论方案编制工作。目前，上海参与“一带一路”建设实施方案也正在研究中。　　对于其他三个自贸区而言，“一带一路”也是思考如何对接的重点。　　3月9日，全国人大代表、天津市市长黄兴国在天津市代表团全体会议上表示，天津自贸区作为长江以北唯一的国家自贸区，将服务于京津冀协同发展战略和“一带一路”国家发展战略。天津自贸区要充分发挥金融租赁的优势与行政管理体制改革先行先试的两大优势，做到特殊监管区与非特殊监管区相结合，以及制度创新与发展实体经济相结合。　　全国人大代表、福建省省长苏树林在福建代表团媒体开放日上表示，中国?福建?自由贸易试验区准备就绪，下一步将突出对台优势以及和“海上丝绸之路”核心区的结合等重点。苏树林强调，福建自贸区建设要突出“海丝”核心区的结合。福建作为21世纪海上丝绸之路的核心区，自贸区建设应与之结合，进一步发挥开放优势。　　全国人大代表、广东省发改委主任李春洪在接受媒体采访时强调，广东在“一带一路”战略，特别是21世纪海上丝绸之路的建设中拥有独特的地位。李春洪指出，广东在海上丝绸之路建设方面拥有较好基础，比如：2014年，广东与海上丝绸之路沿线国家的贸易额达到约1200亿美元，占中国与东盟海上丝绸之路沿线国家贸易额的24%左右。而作为中国大陆与海上丝绸之路沿线国家经贸合作量最大的省份，广东在合作创办产业园区、投资矿产、农业等方面也有着较好基础。　　据悉，目前广东正在按照国家“一带一路”战略进行规划部署，并努力使其成为连通“一带一路”的重要枢纽。　　自贸区与“一带一路”战略强强联合的新思路，有着哪些充分的发展基础呢？其对加强中国与其他国家经贸往来，助推我国企业“走出去”等方面又将起到怎样的助推作用呢？　　目前来看，在第二批获批的三个自贸区中，天津自贸区突出自身特色，与上海自贸区形成互补、对比试验，在服务京津冀协同发展和发展实体经济等方面取得较大突破；福建自贸区则突出了对接台湾自由经济区，以及建设海上丝绸之路的两大攻略；广东自贸区着力体现在三大方面：构建粤港澳金融合作新体制、粤港澳服务贸易自由化，以及通过制度创新推动粤港澳交易规则的对接。　　从地理位置来看，四大自贸区中，上海、广东、福建三地与21世纪海上丝绸之路的密切关系可见一斑，而天津作为北方的国际航运中心、经济中心以及新亚欧大陆桥东端起点，对“一带一路”的国内核心区域和相关国家均具有较强的经济辐射与联动作用。　　从深化对外开放战略角度来看，如果说，“一带一路”是从构建对外开放新格局的战略高度出发，那么，自贸试验区则是在投资自由化、贸易便利化、金融国际化、行政管理简化等具体方面先行先试，为中国与国际贸易谈判积累经验。习近平总书记针对“一带一路”提出的“五通”(即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通)问题，与上海自贸试验区的“四化”(即投资自由化、贸易市场化、金融国际化、行政法治化)任务也有着诸多相通之处，比如贸易畅通、货币流通正与贸易便利化、金融国际化相吻合等。　　同作为深化对外开放的重要载体，“一带一路”与自贸试验区拥有相同发展目标。今后，自贸区试验的诸多成功经验，也将可以合理运用在我国与“一带一路”沿线国家的谈判中，助力“一带一路”战略的建设推进。　　据不完全统计，“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，涵盖了中亚、南亚、西亚、东南亚和中东欧等多个国家和地区，这些地区总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。　　要在如此巨大的区域内，实现增强互联互通、促进经贸往来的目标，配套资金支持等将成为制约战略落地的重要问题。而目前来看，在我国企业积极“走出去”，积极参与全球经济时，仍然在如国内审批、资金配套等方面遇到了诸多问题。　　在国家层面，今后除了进一步加强合理规划与统筹安排之外，更需要给予企业更多实在的支持与鼓励，加快国内企业“走出去”步伐，积极助推中国企业融入全球经济大潮中，包括立法规范、服务体系建设、金融改革、自贸区创新实践以及相应税收优惠等多个方面。

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