145万对夫妇提出再生育申请符合预期未遇冷-【zixun】
十八届三中全会以来,各地将单独两孩政策作为一项重要改革内容。2014年1月,浙江、安徽、江西三省率先启动,3月――6月,多数省份集中实施,9月份政策全面落地。如今政策实施已经1年多,效果如何?
在7月10日上午的国家卫生计生委例行新闻发布会上,卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示,截至2015年5月底,全国共有145万对夫妇提出再生育申请,其政策效果也正在显现,2014年出生人口比2013年增加47万人。
国家卫计委监测数据显示,2014年7、8月,全国每月申请达到15万对左右,目前稳定在每月8~9万对。截至2015年5月底,全国145万对夫妇提出再生育申请,139万对夫妇办理了手续。河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等7省(市)占到申请总量的55.2%。
值得关注的是,2014年国家统计局变动抽样调查显示,1100万目标人群中43%有再生育的打算,而今年初,国家卫生计生委开展的专项调查显示,39.6%有再生育打算,与2013年的调查相比有所下降。对此,杨文庄表示,这种现象说明政策出台前和出台之初,人们的生育意愿确实很强烈,而真正政策出台以后,人们又有经济收入、住房条件、子女教育等多方面的现实考虑,“这是非常自然、非常正常的”。
中国人民大学社会与人口学院教授宋健表示,生育意愿和生育行为是两码事,在发达国家,其生育意愿高于生育行为;发展中国家普遍生育意愿低于生育行为;而在中国两方面都有,“不应拘泥于某一次调查的生育意愿究竟是多少,因为真正落实到生育行为才会对生育水平产生作用”。
在此次发布会上,杨文庄否认“单独两孩政策遇冷”的观点,他表示,再生育申请数量平稳增长,整体符合预期,“这是国家卫生计生委负责任的判断”。
宋健站在研究者的角度对遇冷的说法做出回应:“1100万预期数字涉及很多变量、参数,这个值会落实到四年、五年,因为生育本身10月怀胎,夫妇决定生育第二个孩子,可能要从商量到家庭做各种的准备,到这个孩子出生需要一定的时间。2013年底,新的政策才出台,2014年各省才陆陆续续推广。可能到今年6月份,全国才真正满一年,一年实际上看不出太多的效果。”
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