以国企垄断利润返还居民社保缴费

以国企垄断利润返还居民社保缴费

尽管外部市场充满不确定性，但如果适当降息，保持广义货币供应合理增长，并通过部分返还社保缴费从而增加居民可支配收入，中国2012年GDP增速仍将达到令人满意的 8.59%，CPI则将降为3.33%；2013年经济增速将为9.03%，CPI为4.55%。　　在由厦门大学、新加坡国立大学和经济参考报社共同举办的“中国宏观经济高层研讨会暨CQMM2012年春季预测发布会”上，发布方公布的报告得出上述结论。　　报告称，今年中国经济面临的主要风险，是欧美等外部市场的不确定性。外需市场不振将导致中国进出口再次大幅下滑。报告给出今年GDP实现8.59%增速的前提之一是，降息0.5个百分点并保持广义货币供应增长16%。　　报告称，克服外部市场带来的困难，中国不需要、也不应该再如2008年底及2009年那样出台大规模扩张政策。而应当把政策重点放在扩大内需上。　　令人遗憾的是，居民消费能力并不理想。报告称，“近十年来，居民在国民收入分配上，不仅在初次分配领域处于劣势，而且在再分配环节，由于政府调节收入分配的力度不断减弱，不仅作为一个整体获得的再分配收入比重在递减，而且居民内部各阶层之间的收入差距也因此而不断扩大。”　　报告提供的数据显示，1992年，居民、政府、企业部门在国民收入初次分配中所占的比重分别为66.06%、16.57%和 17.37%；2008年，相应比例变为57.23%、17.52%和25.26%。再分配后，1992年，居民、政府、企业部门最终可支配总收入占比分别为68.34%、19.96%和11.7%；2008年，相应比例为57.11%、21.28%和21.60%。　　这意味着，居民越来越穷，企业越来越富。因此，可以考虑以企业(主要指国有垄断企业)利润通过政府给居民社保缴费返还的形式补贴居民，增加居民可支配收入。　　新加坡国立大学教授陈抗说，中国国有企业现有利润上缴比例过低，比如2009年国有资本经营预算内的央企实现净利润总额达7023.5亿元，而2010年经营预算中基于上年利润收取的税后利润不过420亿元，这一分配方式未能充分体现国有资产的全民性。　　课题研究者假定，政府把2005年至2008年期间住户部门所缴纳的社会保险费的50%返还给居民，将会使再分配后的住户部门可支配收入比初次分配总收入增加4到4.6个百分点。厦门大学教授李文溥说，如果政府将2005年至2008年期间住户部门所缴纳的社会保险费的50%返还给居民，GDP增速可增加0.3个百分点。　　就此分析及建议，财政部综合司副司长汪义达表示了不同看法。他说，报告仅仅基于2008年以前的数据就得出政府分配调节能力减弱、居民收入相对降低的结论，没有考虑2008年以来政府财政对民生方面增加的巨大投入。社保资金目前有节余是因为缴款的人多于领款的人，并不表示未来是富余的；而由企业利润来返还社保资金，会面临资金支付刚性与企业利润周期性之间的矛盾。　　中国社科院经济研究所研究员张曙光认为，返还社保缴费是个不错的思路，但是否能惠及农村居民需要探讨。

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